Законопроект о возможности преобразования ГУПов в НКО внесен в Госдуму

30 ноября 2010 года

Депутаты комитета по собственности внесли в Госдуму законопроект, позволяющий преобразовывать государственные и муниципальные унитарные предприятия в автономные некоммерческие организации.

Президент РФ Дмитрий Медведев во вторник, оглашая послание федеральному собранию, поручил правительству разработать нормативно-правовую базу участия некоммерческих организаций в системе оказания государственных социальных услуг, а также расширить систему конкурсного механизма их финансирования. Это, по его словам, нужно сделать в рамках модернизации в системе социальных услуг.

Как напомнил журналистам во вторник первый зампред комитета Дмитрий Саблин, в соответствии с гражданским законодательством унитарные предприятия являются коммерческими организациями, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. Вместе с тем, многие унитарные предприятия ориентированы на выполнение работ и оказание услуг в образовании, здравоохранении, культуре, науке, праве, спорте. Поэтому, в силу специфики своей деятельности, такие предприятия, по сути, являются некоммерческими организациями, указал депутат.

По словам Саблина, преобразование в форму автономной некоммерческой организации позволит унитарным предприятиям, оказывающим различные услуги гражданам, наиболее гибко вести свою финансово-хозяйственную деятельность, а также сократить государственный сектор в экономике.

Депутат сообщил, что по состоянию на 1 июля 2010 года в государственном секторе экономики действуют: в сфере образования - 63 ГУПа, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 137, в предоставлении коммунальных, социальных и прочих услуг - 203 государственных унитарных предприятия.

Саблин также напомнил, что к настоящему времени правительство уже создало шесть автономных некоммерческих организаций, занимающихся подготовкой к проведению Олимпийских игр в Сочи и Всемирной летней универсиады 2010 года в Казани.

Законопроект также устраняет правовой пробел при создании муниципальных автономных некоммерческих организаций, сказал депутат. Так, законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусмотрена возможность создания органами местного самоуправления автономных некоммерческих организаций. Вместе с тем указанным законом не устанавливается процедура создания таких организаций.

Документом уточняется, что порядок участия представителей от имени РФ, региона, муниципального образования в высшем исполнительном органе автономной некоммерческой организации будет устанавливаться правительством, высшим органом госвласти субъекта РФ либо местной администрацией соответственно.

Преобразование унитарного предприятия в государственное или муниципальное учреждение или в автономную некоммерческую организацию не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками реорганизуемого предприятия, подчеркнул депутат.

Таким образом, законопроектом предлагается упорядочить процедуру создания автономных некоммерческих организаций, заключил Саблин.