ОБОБЩЕНИЕ - Кубань и Дон поспорили из-за казино

13 августа 2010 года

Конфликт из-за игорного бизнеса разгорается между Краснодарским краем и Ростовской областью. Власти Кубани предложили перенести южную игорную зону - одну из четырех разрешенных в России и находящуюся в совместном ведении с Ростовской областью - на Черноморское побережье. Однако донские власти не намерены терять право на половину доходов от игорной зоны "Азов-Сити" и собираются всеми "законными мерами" не допустить этого.

С 1 июля 2009 года в России запрещена работа игорных заведений, кроме четырех специально отведенных для этого зон - в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области и на границе Краснодарского края и Ростовской области. Южная игорная зона строится на побережье Таганрогского залива Азовского моря на территории 2 тысячи гектаров - по тысяче от Ростовской области и Краснодарского края. Цены на землю в прилегающих районах уже повысились, хотя сейчас там практически нет дорог с твердым покрытием и много проблем с водо- и электроснабжением. Первое казино в "Азов-Сити" - "Оракул" - заработало с конца января, а сентябре откроется второе - "Шамбала".

Исключить Ростовскую область из списка территорий, где может размещаться игорный бизнес, предложил депутат Госдумы от Краснодарского края, первый зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор. Он подготовил и внес в Госдуму поправку в закон "О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр". Поправки в закон предполагают, что игорная зона сократится в два раза и будет размещаться только на территории Краснодарского края, поскольку многочисленные согласования между регионами замедляют процесс создания игорной зоны. По мнению автора поправок, у казино вблизи Черного моря будет больше и посетителей, и инвесторов.

КУРОРТ СЕМЕЙНОГО ТИПА С ЭЛЕМЕНТАМИ КАЗИНО

Идею перенести игорную зону с Азовского моря на свободную территорию Черноморского побережья власти Кубани пояснили стремлением сделать бизнес "эффективнее". Краевой бюджет в этом году получил 97 миллионов рублей дохода от казино Щербиновского района (здесь находится краснодарская часть игорной зоны), но надо сделать бизнес максимально эффективным и думать о перспективах развития. А этому развитию мешают отсутствие транспортной инфраструктуры и удаленность, заявил вице-губернатор Алексей Агафонов на брифинге в четверг.

Новую игорную зону администрация предлагает создать не в городском поселении, а на свободной территории, среди вероятных районов - Анапский. Вице-губернатор уточнил, что речь идет не о самой Анапе, известной своими детскими курортами, а о "новом качественном красивом курорте семейного типа". Казино составят лишь треть его инфраструктуры, а две трети пойдут под пляжи и развлечения.

В развитие инфраструктуры нового курорта администрация края готова вложить 2,5 миллиарда рублей.

Агафонов заявил, что инвесторы, уже вложившие средства в строительство объектов "Азов-Сити", могут рассчитывать на компенсацию.

"В случае принятия положительного решения ни один инвестор не потеряет ни копейки", - заверил он.

СТАВКИ СДЕЛАНЫ

Ростовская область уже вложила порядка 400 миллионов рублей в развитие инфраструктуры ростовской части игорной зоны - на строительство дороги к "Азов-Сити", на разработку проектно-сметной документации на водоснабжение, водоотведение, газификацию. Средства пошли также на приобретение земельного участка, маркетинговое исследование и территориально-планировочную документацию. В ближайшее время область планирует потратить еще около 90 миллионов рублей, и регион не намерен терять эти средства.

Власти Ростовской области сделают все, чтобы не допустить внесения поправки в закон о госрегулировании организации азартных игр и исключения области из перечня регионов, на которых возможно размещение игорных зон, заявил министр экономики Ростовской области Владимир Бартеньев. По его данным, поправка в закон будет рассматриваться 8 сентября.

На днях два инвестора получили разрешения на строительство развлекательных комплексов в ростовской части "Азов-Сити" и заявили о планах по выходу на площадку в августе-сентябре. Один из инвесторов пообещал до конца года достроить развлекательный центр "Парус", который включает комплекс с игровыми автоматами, казино и мини-отелем. Пока заявленный объем инвестиций - около 90 миллионов рублей, но, по мнению Бартеньева, эта сумма может быть увеличена в ходе реализации в два-три раза.

Власти Ростовской области до конца года планируют завершить строительство инженерной и транспортной инфраструктуры в ростовской части "Азов-Сити". Как сообщил Бартеньев, согласован и график работ с энергоснабжающими компаниями по строительству ЛЭП до коммунальной зоны рядом с земельными участками "Азов-Сити". Что касается водоснабжения, то сейчас рассматриваются варианты строительства скважины и обеспечения привозной водой. В дальнейшем система водоснабжения должна будет влиться в концепцию обеспечения водой всей азовской туристической зоны. Разработан и проект снабжения газом.

АЗАРТНЫЕ ИГРЫ: КТО-ТО ТЕРЯЕТ, А КТО-ТО НАХОДИТ

Построившая в "Азов-Сити" первое казино казанская компания ООО "Роял Тайм" поддержала проект переноса южной игорной зоны на Черноморское побережье России, сообщила некоммерческая организация "Ассоциация развития игорной зоны "Азов-Сити". Эта ассоциация была создана по инициативе "Роял Тайм", и после заявления краевых властей в четверг члены ассоциации провели внеочередное собрание, на котором единогласно поддержали идею переноса бизнеса.

"Среди компаний, поддержавших проект переноса игорной зоны "Азов-Сити", - члены НО "Ассоциация развития игорной зоны "Азов-Сити", ООО "Роял Тайм", владелец казино "Оракул" и другие инвесторы "Азов-Сити" из Москвы, Калининграда, Йошкар-Олы, Волгограда и Краснодара", - говорится в сообщении.

Черноморское побережье "обладает несомненным потенциалом" для развития игорного бизнеса. На побережье есть "развитая инфраструктура, инженерные коммуникации, современный аэропорт и обширные пляжи", эта территория притягивает туристов, а перенос игорной зоны позволит создать в России "полноценную туристско-рекреационную зону мировых стандартов", говорится в заявлении ассоциации.

По словам президента ассоциации Рашида Таймасова, поддержали инициативу перенести игорную зону и эксперты международных компаний, которые помогают ассоциации разрабатывать концепцию игорной зоны и привлекать инвестиции.

Поддержка ассоциацией инициативы кубанских властей вполне понятна - первое легальное казино "Оракул" работает "с краснодарской стороны" "Азов-Сити", а "Роял Тайм" только выиграет от переезда на Черноморское побережье.

"Роял Тайм" взяла в аренду более 30 гектаров в краснодарской части, и в случае переезда под Анапу может рассчитывать на равноценные по размеру, но гораздо более дорогие участки.

"Понятное дело, если говорить о рыночной стоимости земли под Анапой и о рыночной стоимости земли в хуторе Молчановка, то она различается в десятки, если не в сотни раз. Получается, что на ровном месте кто-то может стать миллиардером", - заявил директор региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса Южного федерального округа Николай Оганезов.

Однако компании, взявшие в аренду участки в ростовской части "Азов-Сити", могут вообще ничего не получить - Краснодарский край не имеет обязательств перед ростовскими инвесторами, регион с ними торгов не проводил и компенсировать им ничего не должен, пояснил эксперт игорного бизнеса.

Компенсировать затраты "своих" инвесторов должна будет ростовская администрация, а у нее с этим могут возникнуть сложности, так как она на этом проекте пока ничего не заработала. Федеральный бюджет тоже наверняка откажется компенсировать, считает Оганезов.

Нынешнее расположение южной игорной зоны он считает "крайне неудачным". Место под Анапой гораздо лучше и более привлекательно в инвестиционном плане, однако, по мнению Оганезова, ситуация со сменой месторасположения южной игорной зоны "непонятная и непрозрачная".

Глава комитета Госдумы по экономполитике Евгений Федоров не поддерживает идею перенести "Азов-сити".

"Там хорошие места, надо их поднимать... Я считаю, нужно развивать игорную зону, в том числе инфраструктуру, в том месте, где она находится, а не переводить ее туда, где и так все хорошо", - сказал депутат.

Член Общественной палаты (ОП) РФ Вячеслав Глазычев называет рациональным предложение о переносе игорной зоны "Азов-Сити", но выступает против размещения ее вблизи детских курортов - сочетание казино и игрового центра с детским курортом "может создать достаточно большие осложнения".

По его мнению, предложения о переносе игорной зоны требуют профессиональной экспертной работы, а возможность их реализации будет зависеть от планировки, того, насколько игорная зона будет отделена от курортной.



"Если как анклав рядом с Анапой, то это, в принципе, возможно. По крайней мере, в экономическом смысле это на порядок рациональнее. Если они там разведут тьму обычных игровых автоматов, то в локальном месте будет отсос денег у изнывающих от скуки курортников, хотя действительно желающим играть людям при существующем порядке цен у нас гораздо выгоднее ехать за границу", - сказал Глазычев.